教育部「大學學雜費調整對學生受教權之影響及如何加強對弱勢家庭學生學費補貼之措施」報告（2013年12月11日）

立法院第8屆第4會期教育及文化委員會第17次全體委員會議（102年12月11日）

教育部「大學學雜費調整對學生受教權之影響及如何加強對弱勢家庭學生學費補貼之措施書面報告」（102年12月11日）

（2013/12/11）對立法院教育文化委員會1211議程之意見【全國教師工會總聯合會】

大學學雜費調整對學生受教權之影響及如何加強對弱勢家庭學生學費補貼之措施

1. 就程序而言：在學生、教師、工會團體共同反對，立法院拒絕背書下，教育部於今年4月提出的「常態性學雜費調整方案」最後無疾而終，因此，目前大學學費調整仍依原制，亦即，教育部負有最後的核定之責，教育部長蔣偉寧也曾多次承諾學費凍漲，更應信守承諾，不能以大學自主之名行漲學費之實。

2. 就實質來說：在薪資倒退、萬物齊漲、大學畢業生22K的慘況下，放任大學調漲學費對受薪家庭來說更是雪上加霜，教育部不應同意大學調漲學費，教育部若放手調漲學費，恐將使台灣高教的反重分配益加惡化，並進一步限制弱勢者受高等教育的機會，這無異宣告教育就是一種商品、一種交易，結構上窮人也勢必更難藉由教育翻身，而其後果就是，逐漸停滯的階級流動，與逐漸定型化的貧富兩極社會結構。

3. 檢討市場化的教育路線：放手讓私校漲學費只是高教鬆綁的一環，依教育部最新公布的「高等教育制度鬆綁行動方案」，為了「提升大學競爭力」，竟然準備放寬「教師聘任及資遣規定」，這不僅無法達成提升高教品質的目的，反而將使高教工作者陷入更不穩定、更加派遣化的困境，進而危及高教受雇者的獨立性與自主性；再如，教育部積極研擬放寬招生管制，卻不願意從根本上降低高教的「師生比」，要如何提升高教品質？

4. 尋求根本解決的可能：要使教育重拾其公共性與進步性，必須先解決高教的反重分配現象，要真正從結構上翻轉反重分配現象，仍然必須從稅制改革切入，例如，討論教育捐的可行性。所稱「教育捐」並非什麼新稅法，《財政收支劃分法》第18條在民國88年修正以前，就明訂：「各級政府對他級或同級政府之稅課，不得重徵或附加，但直轄市、縣（市）（局）為籌措教育科學文化支出財源，得報經行政院核准，在第16條所列縣（市）（局）稅課中不超過原稅捐率30％徵收地方教育捐。」民國83年5月6日，大法官釋字第346號並曾做出：「國民教育法第16條第1項第3款及財政收支劃分法第18條第1項關於徵收教育捐之授權規定，與憲法尚無牴觸。」在學費問題左右交鋒之際，值得社會嚴肅面對。

專科以上學校學雜費收取辦法（97~102學年度）

修正「專科以上學校學雜費收取辦法」相關訊息（2012年～）

歷年學雜費基本調幅

102學年度（第2學期）學雜費調整案

教育部「如何落實人才培育方案及未來成效評估」報告（2013年12月11日）

立法院第8屆第4會期教育及文化委員會第17次全體委員會議（102年12月11日）

教育部「如何落實人才培育方案及未來成效評估書面報告」（102年12月11日）

教育部人才培育白皮書（102年12月4日）

教育部發布「人才培育白皮書」，擘劃未來十年人才培育藍圖

（102-12-04）教育部新聞

「教育部人才培育白皮書」今（4）日發布。教育部表示，此白皮書已於昨（3）日通過行政院人才政策會報，將作為未來十年（103-112年）我國人才培育之藍圖，希望達成「培養優秀敬業的教師」、「縮短學用的落差」、「強化學生的國際競爭力」、「倍增學生未來的生產力」等目標，實現「培育多元優質人才，共創幸福繁榮社會」之願景。

教育部進一步表示，針對國內及國際環境對人才培育所產生之衝擊影響，教育部於101年7月組成「人才培育白皮書指導委員會」，著手訂定人才培育白皮書，邀請跨產、官、學、研界共22位委員參與，由中央研究院院士劉兆漢、曾志朗及宏碁集團創辦人施振榮先生3人擔任共同召集人，並於中央研究院設立人才培育白皮書計畫辦公室，由國立清華大學彭教授宗平擔任執行長。該委員會的「人才培育白皮書專案計畫報告書」於102年5月底完成，為教育部訂定人才培育白皮書的重要參考資料。教育部為轉化報告書為部版之白皮書，接續召開了20餘次的研商會議，及3場分組召集人座談會，部長亦與人才培育白皮書指導會召集人進行1場座談，復經外部學者協助審稿後，終於定案。

教育部人才培育白皮書的內容以「轉型與突破」為主題，希望對此人才重要議題，在思維、機制及作法上都能有所突破，以謀求轉型契機，達到真正有感的改變。白皮書訂定了「4項目標」、「10項原則」及「5項策略」，並分成「國民基本教育（K-12）」、「技術職業教育」、「大學教育暨國際化及全球人才布局」」三大主軸，聚焦出關鍵議題，共提出16個因應策略、39項行動方案，期許未來十年我國的人才能具備「全球移動力」、「就業力」、「創新力」、「跨域力」、「資訊力」、「公民力」等未來人才關鍵能力，俾強化國家國際競爭力。

「國民基本教育（K-12）」的重點政策是「精進教師素質」、「提升教保品質」、「活化國中教學」、「精緻高中職教育」。在精進教師素質部分，將實施以專業發展為主軸之中小學教師培育及評鑑制度；在提升教保品質部分，將於5年內（103-107年）增加非營利幼兒園100園；在活化國中教學部分，將以十二年國民基本教育政策帶動國中全面教學正常化並活化教學；在精緻高中職教育部分，將持續推動高中職優質達標、卓越領航，希望於107年有90%以上之高中職達到優質卓越。

「技術職業教育」的重點政策則是「研訂技職專法」、「辦理產業學院」、「建置合作平臺」、「協助私校轉型」。在研訂技職專法部分，將於102年底將技術及職業教育法草案報行政院審議；在辦理產業學院部分，將於4年內（103-106年）產學共同培育2萬4,000名具就業力之技術人才；在建置合作平臺部分，將持續建置產官學研之合作機制與平臺（目前已與臺灣區機器工業同業公會等57個公協會建立產學交流機制）；在協助私校轉型部分，將加速推動私立大專校院改善及停辦機制。

另「大學教育暨國際化及全球人才布局」的重點政策為「研訂人才專法」、「暢通終身學習」、「推動高教分流」、「強化國際育才」。在研訂人才專法部分，將從人事、經費、經營、人才、教學等面向切入，研擬「促進人才培育條例」，並預計於103年底將草案報行政院審議；在暢通終身學習部分，將建置支持學習者及工作者順利流動接軌的終身學習體系，3年（103-105年）預計達20校參與；在推動高教分流部分，103年起將開始推動大學管理分流（3年20校）、教師升等分流（3年80校）、課程學位分流（3年40校）等事宜。在強化國際育才部分，將營造校園與國際的連結，拓展本國青年學子國際視野，並加強招收境外學生，預計於105年大專校院在學生赴海外研修或專業實習人數達2萬人，來臺留學或研習境外人數達10萬人。

教育部表示，人才培育白皮書之全文已掛載於教育部首頁「政策白皮書」項下，歡迎社會各界上網參閱。為落實執行白皮書將分近程、中程、長程等階段，擬訂分年工作計畫並編列執行經費，目前已成立「教育部人才培育白皮書專案推動小組」，邀請相關部會推派代表參與，未來將定期召開會議檢視執行成效，期從「轉型」中確認方向，自「突破」後再創新局，實現「培育多元優質人才，共創幸福繁榮社會」之人才培育願景。

附件下載

（附件1）人才培育白皮書方案架構圖（綜規司）

（附件2）人才培育白皮書12個重點政策簡表（綜規司）

（附件3）人才培育白皮書12個重點政策（綜規司）

教育部人才培育白皮書

教育部「人才培育白皮書專案計畫」報告（2013年5月6日）

低收入戶、中低收入戶統計【內政統計月報】

內政部社福業務已於2013年7月23日移撥衛生福利部

衛生福利部（102年7月23日成立）

社會救助及社工司

（新版）低收入戶、中低收入戶統計【社會福利統計月報】

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「社會救助法」於99年12月29日修正公布，新制自100年7月1日實施

行政院預估低收入戶可由原11.2萬戶（27.3萬人），增加為13.3萬戶（32.7萬人），並可新增中低收入戶18.3萬戶（53.6萬人）納入照顧。

　

【內政統計月報】

低收入戶戶數及人數　（鄉鎮市區）（年齡別）

低收入戶生活扶助　（最低生活費及措施）

中低收入戶戶數及人數　（鄉鎮市區）

低收入戶 　　　 　　　　　 戶　數 　　　人　數

100年（2011）第二季　　　114,437　　　276,128

100年（2011）第三季　　　124,046　　　302,599

100年（2011）第四季　　　128,237　　　314,282

101年（2012）第一季　　　130,428　　　316,869

101年（2012）第二季　　　137,497　　　337,908

101年（2012）第三季　　　141,767　　　351,870

101年（2012）第四季　　　145,613　　　357,446
102年（2013）第一季　　　141,238　　　345,365
102年（2013）第二季　　　144,186　　　351,852

　

中低收入戶 　　 　　　　　 戶　數 　　　人　數

101年（2012）第一季　　　 56,426　　　179,112

101年（2012）第二季　　　 70,939　　　228,180
101年（2012）第三季　　　 82,251　　　262,562

101年（2012）第四季　　　 88,988　　　282,019
102年（2013）第一季　　　 92,251　　　288,363
102年（2013）第二季　　　 98,089　　　304,371

新制實施後，低收入戶戶數增加約25%，新增中低收入戶戶數已逾預估數五成。

教育部「提升國立大學校院校務基金自籌經費收入比例」書面報告（2013年8月6日）

立法院第8屆第4會期第6次會議（102年10月18日）

＊教育部函，為101年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送提升國立大學校院校務基金自籌經費收入比例書面報告

決議：交教育及文化委員會審查。

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教育部「研擬教育券以減輕弱勢家庭高等教育學費負擔」專案報告（2013年7月15日）

立法院第8屆第4會期第3次會議（102年9月27日）

＊教育部函送「研擬教育券以減輕弱勢家庭高等教育學費負擔」專案報告

決議：交教育及文化委員會處理。

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教育部「一般及弱勢家庭子女教育相關補助方案」專案報告（2013年6月17日）

立法院第8屆第4會期第3次會議（102年9月27日）

＊教育部函送「一般及弱勢家庭子女教育相關補助方案」專案報告

決議：交教育及文化委員會處理。

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教育部「大專校院大學生延修（畢）情形及因應策略分析」書面報告（2013年6月19日）

立法院第8屆第4會期第3次會議（102年9月27日）

＊教育部函送「大專校院大學生延修（畢）情形及因應策略分析」書面報告

決議：交教育及文化委員會處理。

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