立法院第7屆第1會期專案質詢
案號：1024
來函日期：97/06/10
發文日期：97/06/16
發文字號：院臺專第 0970024024號
辦理機關：教育部
業務別：高等教育
案由：本院張委員顯耀，鑒於油電價上漲導致各項物價上揚，學雜費調幅預期亦將攀升，為避免造成弱勢家庭學生之負擔過重，故本席要求，行政院應責成教育部於「大學學雜費調漲草案」中，以穩定學雜費為原則，以有效減低學生與家長之經濟負擔，特向行政院提出緊急質詢。
說明
一、鑑於配合大學教育發展趨勢，自八十八學年度起教育部不再統一規定大學學雜費收費標準，而各校以實際經常性運作之教育成本作為學雜費徵收之指標，因此行政院教育改革推動小組第十次會議審議通過「彈性調整學雜費方案」，故各大專院校即依此方案，自訂學雜費徵收項目及標準。
二、由於油電價調整必定帶動各項物價上揚，各大專院校學雜費、住宿費、書籍費等必然向上攀升。經查，教育部研擬「大學學雜費調漲草案」將於今年七月公佈各大學學雜費實際調漲幅度結果。綜上，為有效降低學生和家長之經濟負擔，故建請行政院應責成教育部在研擬上述草案中，須審慎衡酌學雜費調整事宜，避免造成弱勢家庭學生之過重負擔。據此，特向行政院提出緊急質詢。
答復內容
張委員就大專校院學雜費調整問題所提質詢，經交據教育部查復如下：
一、高等教育係屬選擇性教育，非屬國民義務教育範疇，學生必須繳交學雜費，以支付部分教育成本，而學生所繳之學雜費僅支付部分學習成本，其餘成本由政府補助與學校自籌。且高等教育已走向普及化與高就學率時代，受教者必須負擔部分「合理」費用，政府則針對弱勢學生提供必要之經濟協助，以實現教育機會均等。
二、學雜費政策不僅在「反映學校教育發展所需經費」，改善教育品質，提供優質高等教育環境，更要「加強照顧經濟弱勢學生」，加強照顧清寒弱勢學生，保障其接受高等教育之機會，以維護社會公義。
三、因應97年1月16日 私立學校法修正，本部業通過專科以上學校學雜費收取辦法，將學雜費政策法制化，讓學雜費調整回歸教育專業，依公式核算調幅（包括調漲及調降），以建立穩定及合理之學雜費機制，社會各界更能藉此檢視學校調整學雜費之條件，促使學校建立自我課責機制，並進一步強化各項助學措施，落實對弱勢學生之照顧。
四、學雜費調幅公式除參考物價指數，反映學校辦學成本外，也納入家戶可支配所得及受雇勞工實質薪資等指標，兼顧受教者支付能力。學校必須財務公開透明，且符合「財務指標」、「助學指標」、「辦學綜合成效指標」之規定，並完備校內「資訊公開程序」及「研議公開程序」，才可提出調漲學雜費之申請；針對辦學不佳之學校，如評鑑成績不佳、違反獎助學金提撥比率、校（財）務有重大疏失、日間生師比超過25或助學計畫未達目標值之學校，本部將評估調降其學雜費，並逐年調降至改善為止，讓學雜費調整與學校辦學績效結合，以維學生權益。
五、配合97學年度大專校院學雜費調整作業，本部將實施下列助學政策，進一步扶助、鼓勵青年學子順利求學：
（一）大專校院弱勢學生助學計畫發給私校學生之助學金，各級距調高2,000元。家庭年收入在70萬元以下之學生，就讀私校每人每年發給助學金12,000~35,000元，公校則為5,000~16,500元，配合原先生活學習獎助金、緊急紓困金、低收入戶學生免費住宿等措施，學生因這些措施所獲得之補助金額，遠高於近來學雜費調整所增加之支出。
（二）97年度教育部針對大專以上學校弱勢學生補助經費計編列81.37億元（含自私校獎補助經費提撥10億元），透過學雜費減免、獎（助）學金及就學貸款等各項助學措施，協助弱勢學生順利就學。這些助學措施不僅提供低收入戶子女、身心障礙學生及身心障礙人士子女、原住民學生及特殊境遇婦女子女，享有額度30％~100％不等之學雜費減免；中低收入家庭學生更可以依其學雜費、住宿費、書籍費、實習費、海外研修費等項目申請全額就學貸款，貸款時無須提供擔保，且就學期間及畢業退伍後一年之利息均由政府負擔，還款困難者還可以申請優惠服務。
（三）規定學校應自總收入提撥一定比率經費，作為學生獎助學金，並置專人提供諮詢及協助。初估各大專校院將投入64.83億元，透過工讀、助學金、獎學金等項目協助弱勢學生。
六、委員關心及指教事項，本部業錄案作為爾後大專校院學雜費政策規劃之參考。
沒有留言:
張貼留言