　RICELOHAS: 常態性大專學雜費調整方案小組第二次會議（101年7月9日）

（101年7月9日）常態性大專學雜費調整方案專案小組第二次會議

【會議議程】

壹、主席致詞

貳、業務報告

一、本專案小組第1次會議決議如下，提請確認。

（一）除議程中所列研究議題外，請各委員提供與學雜費相關或需配套之議題（例如：高等教育財政分配、教育券、弱勢學生照顧、學校獎補助、學雜費應反映教學品質、學校的永續經營、高等教育公共化所需的資源及配套措施、私立大學的管制與鬆綁、我國高教「研究」及「教學」經費來源及分配問題），由國家教育研究院進行基礎研究。

（二）若學雜費調整機制明確且完備，學校符合得以調整學雜費的條件，經與學生充分溝通，達成共識的情況下，學雜費可考慮採核備制。

（三）就現況而言，高等教育走市場化機制並不合宜，短期內達到的公共化也確實有困難（初估1年需額外增加1千億的預算），但仍可列入研究及討論範圍。

（四）專案小組基於運作考量，須有人數限制，但將辦理多場焦點座談及公聽會，讓更多人可以參與學雜費議題的討論，也將透過國家教育研究所建置的學雜費網路平臺，廣泛蒐集意見，同時希望專案小組可回歸專業理性的討論。

（五）專案小組的決策，應為各界代表達成共識後所產生的，如有反對意見，亦應設法克服，盡量不以投票表決的方式決定政策。

（六）專案小組額外增加2名學生代表：私立大學學生代表1名，私立技專校院學生代表1名，另工作圈增加社會學方面學者專家參與。

二、國家教育研究院於101年6月14日至6月28日針對常態性大專學雜費調整方案召開5場次的焦點座談會，會議討論決議摘要另由國家教育研究院於會中說明。

參、討論事項

案由一：有關我國高等教育公共化（免學雜費）之可行性案，敬請討論。

說明：

一、高等教育免學雜費國家主要分為2大類：

（一）北歐和部分西歐國家（芬蘭、瑞典、丹麥、冰島、愛爾蘭、法國、德國、奧地利等），這類國家多為社會福利政策國家，得以享有高等教育免學雜費主要係因國民賦稅負擔率高（例如：法國賦稅負擔率為44％），惟近期因歐債危機影響，部分歐洲國家（例如：奧地利）正考慮重返學雜費收取制度。

（二）中東國家（伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、科威特、卡達、汶萊等），由於天然資源（石油）豐沛，國家財力足以實施高等教育免學雜費。

二、我國學雜費收費，平均一學期公立學校約2萬9,000元，私立學校約5萬5,000元。與世界主要國家比較，以大學學雜費占國民所得之比率，或相對於賦稅負擔率而言，我國均低於美、日、韓等國（詳如附件1）。

三、以我國財政狀況而言，中央政府截至99年度止負債總額已達1兆180億元，賦稅負擔率（含社會安全捐）約20％，而中央政府教育經費占中央政府總歲出比約12.8％（101年度），如擬推動高等教育免學雜費政策，尚須更多財源的挹注。

四、我國高等教育雖非免費，但也不似學雜費自由化國家，將學校教學成本全數由學生負擔，以99學年度為例，國立大學學雜費收入占學校總收入平均比率約19%（學雜費收入約148億/學校總收入約792億），復以臺灣大學為例，學雜費收入占總收入比例約12%（學雜費收入約18億/總收入約153億）；私立大學學雜費收入占學校總收入比例約57.3%（學雜費收入約345.77億/學校總收入約603.47億），由此可知，學生所繳交的學雜費僅占學校營運所需經費的部分。另以97年度為例，大專校院平均每生培育成本，公立大專生18.2萬元、私立大專生10.5萬元。（詳如附件2），復以公立大專生每年平均所繳學雜費5.8萬元及私立大專生每年平均所繳學雜費11萬元計算，公立大專生僅負擔培育成本的32％，私立大專生卻負擔幾乎全部的培育成本。