全國高級中等學校教育產業工會
全國家長團體聯盟理事長、台灣高等教育產業工會
全國高級中等學校教育產業工會
立法委員邱志偉委員、鄭麗君委員
親師聯合新聞稿102.12.12
高教經費不足，家長淪為提款機
高教品質不良，學生變成白老鼠
反對教育商品化，堅持教育公共化
召開教育國是會議 檢討錯誤高教政策
呼籲教育部：凍結各校學雜費調漲方案
102學年度開始5所私立大學（淡江、實踐、大葉、中華、世新），以「多年未漲，經營不下去」為由，陸續於學校辦理調漲學雜費程序，準備提高學費。教育部則於10月30日公佈「高等教育制度鬆綁行動方案－46項鬆綁措施」，送出「研議放寬學雜費調整由學校自訂」之鬆綁政策。
今年的冬天不僅早到似乎特別的冷，下半年國家GDP成長率不斷下滑，已確定無法保「2」，人民薪資水準倒退到16年前，青年失業率高達13.13%。民調顯示高達81％認為大學學費太貴、78％認為不應該調漲（民進黨民調中心，2013）。10月初則有民眾揭發教育部「102學年度學雜費基本調幅為1.77％」計算錯誤，依現行法規實際計算應為0.75％（教育部11月7日更正）（參考附表1）。這是諷刺嗎？政府作為應維護人民基本生存權，本應為人民守護者、法律正義守門者，如今卻變成「麻煩製造者」？！「錯誤政策製造者」？！
一、補助學校經費比例下降且不均！政府宣告棄守公共責任嗎？
台灣高教面臨的核心問題在於政府補助學校經費比例下降且不均、學校擴張土地資本、高教生師比惡化。教育部一再宣稱學費非漲不可的政策，近年來僅思索「挖東牆補西牆」，例如教育部長去年曾提出「漲公校學費，齊一公私立大學學費」或「漲公校學費，做私校弱勢生『教育券』」的說法，或今年強調的「高教鬆綁，朝向大學學費自由化」，都無助於高教品質改良、減輕家長與學生負擔，政府宣告棄守公共責任。
二、漲學費填補土地資本支出？
在未來少子女化的趨勢下，各校仍大興土木，紛紛擴張校地、校舍，以目前私校校地面積達2451.2公頃，依目前政府公告土地現值，私校土地價值可達587億元，而市價可達3,000億。學費上漲來填補讓各校土地投資資本的支出，違反少子女化的教育縮編原則，更不符合土地正義。
三、高教生師比惡化，教育品質惡化！教育商品價格更高嗎？
依據「大學總量發展規模與資源條件標準」，計算臺灣公私立大學的生師比（參考附表2），可以發現過去二十一年來，公立大學的生師比自2001年起急速惡化，從1991年14.8，到2012年已達30.5，而同一時期，私立大學的生師比則從24.4上升到31.4，從2004年到2011年之間，公立學校生師比年年高於私立學校。而教育部曾於2007年發文表達私校退場機制，包含1.學校收支不平衡，負債大於資產(連續五年)；2.學校積欠教職員工薪資3個月以上(近一年)；3.全校生師比不成比例(連續五年，科大應為32:1以下；技術學院與專科學校在35:1以下)；4.教學及研發設備經費逐年下降10%(連續五年)；5.學校帳務不清楚，經會計師查核違反相關規定(連續五年)，從生師比來看，不論公、私立大學都瀕臨退場邊緣。
教育部主張回歸市場的機制，然長期看來學費不但沒有上漲的壓力，反而有下降的趨勢，原因有三：
1.
高等教育早已供過於求，學費有很大的調降空間；
2.
生師比上昇，教育品質惡化，沒有理由以高學費來購買更差的教育商品；
3.
未來面對少子女化，即使是在高教經費不變的條件下，人均教育資源上升，每一學生可分配到的教育資源理應提高。
四、放任各校調漲學費，家長支付學校展業經營成本，並非市場法則！
教育部卻配合各校釋出「教育鬆綁」政策，放任各校調漲學費，顯然有違宣稱的市場法則，不但讓全國家長支付學校展業經營的成本、教師失去勞動權保障，學生獲得更差的教育品質，更違反土地正義。然不論是要求高教體制重新檢討內部顢頇的經費結構，杜絕浮誇不實的資源浪費，或者從外部的財稅改革、減核的公共預算調整，都比教育部目前放任各校學費調整政策更符合社會公平正義的原則。
為維護教育機會均等之社會正義，使教育做為提供社會階級流動之最有效工具，並改善「青年貧窮化」之現象，本聯合團體（全國家長團體聯盟、台灣高等教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會暨學生團體）「反對教育商品化，堅持教育公共化」，一致主張：
(1)政府應擴大教育公共投資，以課徵教育捐或資本利得稅，達到馬總統競選承諾的總預算15%。
(2)反對規劃中「常態性學雜費調整方案」，反對學雜費調漲權力下放各大學決定，教育部應該善盡教育公共化監督的角色。
（3）無論公、私立大學都應建立透明化的校務發展與財務公開，落實大學課責制度。
（4）凍漲學雜費，並依每生教育預算支出比例檢討是否逐年調降私校的學雜費。
（5）立即召開教育國是會議，檢討錯誤高教政策、重新檢討高教鬆綁方案與46措施。
新聞聯繫人：
全國家長團體聯盟理事長 吳福濱 0911109888
台灣高等教育產業工會理事長 戴伯芬 0939060199
全國高級中等學校教育產業工會秘書長 黃文龍 0918969929
附表1：
各學年度「學雜費收費基準調整幅度」
全國高級中等學校教育產業工會102.12.11製
消費者物價指數年增率×30%＝A
|
平均每戶可支配所得年增率×35%＝B
|
受僱員工薪資年增率×35%＝C
|
學雜費基本調幅
D＝A+B+C
|
備註
|
|
100學年度
|
0.96％
|
－2.85％
|
4.34％
|
0.81％
|
|
101學年度
|
1.42％
|
0.2％
|
1.29％
|
0.95%
|
|
102學年度
（錯誤）
|
1.93％
|
2.10％
|
1.29％
(100年)
|
1.77％
|
計算
錯誤
|
102學年度
（正確）
|
1.93％
|
2.10％
|
－1.60％
(101年)
|
0.75％
|
11月7日更正
|
資料來源：教育部及網路民眾RICE先生
沒有留言:
張貼留言