立法院第8屆第2會期專案質詢
案號：160
來函日期：101年9月24日
發文日期：101年10月2日
發文字號：院臺專字第1010060900號
辦理機關：教育部
業 務 別：其他
案 由
本院江委員惠貞，針對台灣現在有較多家境好的學生讀國立大學，經濟弱勢生卻上學費貴一倍私校的現象。為讓更多弱勢學生能讀國立大學，雖然目前已有的繁星計畫，教育部也會進一步思考其他方案，但事實上仍有許多弱勢的學生無法上大學，不管是公立或私立對於想升學的學生都是一種方式，究竟如何幫助弱勢學生升學對學生才最為有利。本席對行政院教育部請研議是否補助方案，特向行政院提出質詢。
說 明
一、在教育部九十六年試辦繁星計畫，但繁星主要解決「區域弱勢」，而非「經濟弱勢」問題，一百學年度協助兩百零三所高中學生進入台大等頂尖大學就讀。大學甄選委會統計，今年繁星錄取人數最多的前十大高中，多為社區高中，但其中也有二所高收費的私立高中，引發爭議。台灣升學制度現在不容易做到幫助經濟弱勢，但繁星推薦計畫多少解決部分問題，可讓更多偏鄉學生進到頂尖大學。
二、台灣現在確有較多家境好的學生讀國立大學，經濟弱勢生卻上學費貴一倍私校的現象。為讓更多弱勢學生能讀國立大學，除了目前已有的繁星計畫，教育部也會進一步思考其他方案。教育部長說，家庭經濟好的學生，不一定因為才藝好才進國立大學，而是因他們的教育資源比較豐富。國外名校如史丹佛大學等為讓學生多元化，保留一定比率的名額給表現不錯的弱勢生，並提供獎學金。
三、教育部配合十二年國教，擬於一○六年將繁星推薦比率提高到百分之十五。此外，教育部也正在研擬學費調整方案，要逐漸拉近公私立大學學費，一旦調漲了國立大學學費，就會發「教育券」給弱勢學生，協助他們可以就學。但調漲公立大學的教育費，是否也要保障在私立就學的弱勢學生，本席建請研擬是否應發放「教育券」給予弱勢的學生，鼓勵學生升學深造，減輕弱勢家庭的負擔，讓想升學的孩子能夠繼續讀書、繼續學習，以保障國家未來的競爭力。
答復內容
一、我國針對大專校院弱勢學生提供相關助學措施，依學生身分及家庭經濟狀況大致可分為三類。第一類為學雜費減免。該類助學措施係屬政府法定義務支出，係以低收入、中低收入家庭、身心障礙者、原住民、特殊境遇家庭之子女等背景之學生為對象，並由政府補助全額或部分學雜費、學分費；第二類為各項獎（助）學金，由政府或學校提供並訂定條件，經費係由大學自總收入或學雜費收入提撥獎（助）學金。第三類係屬自償性之補助如就學貸款，政府依學生經濟狀況補貼利息。
二、學雜費減免等相關弱勢助學措施，性質係屬政府法定義務支出，本部依據各項社會法制，包括「社會救助法」、「身心障礙者權益保障法」、「特殊境遇家庭扶助條例」及「原住民族教育法」等法律授權，針對各類法定特定身份人士或學生訂定相關減免辦法或實施要點，透過於學生註冊時逕予減免其學雜費用，降低學生註冊繳費金額，以協助弱勢學生順利就學；本類助學措施100學年度受惠學生已達22萬4,243人次，補助經費達59.36億元。
三、本部為擴大使家庭年收入位於行政院主計總處家庭收支調查後40％之大專校院學生均能獲得補助，爰將私校獎補助部分經費改為直接補助學生，並配合各校自籌經費，於96學年度實施「大專校院弱勢學生助學計畫」；該計畫內容包含助學金、生活助學金、緊急紓困助學金及住宿優惠等4項措施，分別提供學生學雜費、生活費、緊急紓困金及住宿費等相關費用之補助；本計畫之助學金100學年度受惠學生已達11萬6,163人，補助經費（含學校自籌）達31.7億元，有效減輕經濟弱勢學生就學負擔。
四、考量薪資所得及物價波動等社會情勢，並衡酌還款者負擔能力及社會救助法已明定中低收入戶資格等因素，本部就學貸款措施業放寬申請緩繳對象、延長還款期限並放寬生活費申貸金額及對象，並已自100學年度第2學期實施，有效減輕學生還款負擔。
五、綜上，為擴大協助弱勢學生就學，本部除100學年度起亦配合「社會救助法」修法，擴大學雜費減免範圍，並將具法定工作能力之各類弱勢學生納為學雜費減免對象，爰100學年度學雜費減免低收入戶學生增加5,879人次、中低收入戶學生增加5,880人次受惠；另本部亦已主動建議內政部修正「特殊境遇家庭扶助條例」第8條第1項，將進一步放寬學雜費減免受惠對象。
六、衡酌政府財政現況，目前本部將優先推動5歲幼兒免學費及十二年國教，發放「高等教育券」政策仍將納入本部政策規劃參考，納入現有學雜費減免及政府各類各項助學措施一併考量，以期政府資源之有效利用。
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